中西部非省會(huì)“第一城”角逐：洛陽(yáng)失速，襄陽(yáng)逼近，榆林?jǐn)嚲?/h1>

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 時(shí)間：2022-02-11 13:47:19

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501728808

誰是中西部非省會(huì)“第一城”？

隨著各地2021年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單陸續(xù)公布，這個(gè)過去并沒有太多懸念的問題，開始有了新變化——

常年穩(wěn)居第一的河南洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)“失速”，GDP增速僅為4.8%。在這個(gè)“縫隙”下，常年排在第二位的襄陽(yáng)“兵臨城下”，將二者的差距縮小至百億元。更為“驚險(xiǎn)”的是，煤炭風(fēng)口下的榆林GDP猛增1300余億元，距離洛陽(yáng)只有不足12億元，成為最大的“攪局者”。

值得一提的是，洛陽(yáng)、榆林和襄陽(yáng)分別是河南、陜西和湖北支持建設(shè)的副中心城市或重要增長(zhǎng)極。湖北更在新春“第一會(huì)”上，明確喊出支持襄陽(yáng)打造“中西部非省會(huì)龍頭城市”。

攪局

陜西打了一個(gè)漂亮的翻身仗。在去年前三季度開局不利的情況下，最終反超江西181億元，驚險(xiǎn)保住全國(guó)第14名的經(jīng)濟(jì)排位。尤為重要的是，榆林這支“塞北奇兵”，憑借千億級(jí)GDP增量，穩(wěn)住了全省大盤。

2021年，陜西省會(huì)西安GDP為10688.28億元，增速僅為4.1％，增量約668.9億元。與之相比，榆林“高歌猛進(jìn)”，GDP達(dá)到5435.18億元，同比增長(zhǎng)7.9%。從增量來看，更是高達(dá)1345.52億元，“重要增長(zhǎng)極”的作用越發(fā)凸顯。

圖片來源：新華社

在省內(nèi)，穩(wěn)住了陣腳。在省外，榆林更是大幅上升11位，躋身全國(guó)經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)（46位）。與此同時(shí)，憑借千億級(jí)增量一舉超過襄陽(yáng)，成為中西部非省會(huì)第二城，并將二者的差距鎖定在126.18億元。即使跟排在第一位的洛陽(yáng)相比，也只剩下不足12億元的差距。

這令榆林倍感振奮。榆林市統(tǒng)計(jì)局表示，榆林實(shí)現(xiàn)了三大突破——經(jīng)濟(jì)總量突破5000億元大關(guān)；工業(yè)總產(chǎn)值首超7000億元，同比增長(zhǎng)55.9%；“五上企業(yè)”突破三千戶，創(chuàng)歷史新高。

榆林近年來的發(fā)展十分迅猛。2010年突破2000億元，2017年突破3000億元，2019突破4000億元，2021年突破5000億元，并超過銀川、鄂爾多斯(600295)、包頭、呼和浩特、太原等省會(huì)城市，位居黃河“幾”字灣陜甘寧蒙晉區(qū)域首位。

回顧過去，榆林經(jīng)濟(jì)走勢(shì)皆與煤炭行情聯(lián)系緊密。能源工業(yè)是榆林的經(jīng)濟(jì)支柱，2020年規(guī)上能源工業(yè)、非能源工業(yè)分別占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)89.6%、10.4%。2021年，受國(guó)際能源價(jià)格上漲和國(guó)內(nèi)保供任務(wù)等因素影響，榆林煤炭量?jī)r(jià)齊升，2021年榆林原煤產(chǎn)量達(dá)到5.52億噸，創(chuàng)歷史新高。

在陜西省社科院研究員張寶通看來，榆林之所以取得驕人的成績(jī)，是因?yàn)槿ツ晏貏e是第四季度煤炭大幅漲價(jià)的結(jié)果，“榆林要冷靜不要興奮”。

從投資和消費(fèi)來看，榆林不乏隱憂。2021年榆林全市固定資產(chǎn)投資比上年下降13.5%，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域投資持續(xù)收窄，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)19.1%；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額703.25億元，同比增速僅為7.5%。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，“雙碳”是大勢(shì)所趨，留給榆林真正的難題，還是資源型城市如何實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

危機(jī)

對(duì)洛陽(yáng)而言，半路殺出個(gè)榆林只是一方面。即使沒有榆林，湖北重鎮(zhèn)襄陽(yáng)也正在穩(wěn)步逼近。洛陽(yáng)危機(jī)的真正內(nèi)涵，依然是這座老工業(yè)基地自身發(fā)展步伐放慢，留給后來者可乘之機(jī)。

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不妨將時(shí)間線拉長(zhǎng)來看。2009年，洛陽(yáng)就率先突破2000億元，比榆林早1年，比襄陽(yáng)早2年；2019年，洛陽(yáng)跨入5000億元，比榆林和襄陽(yáng)均早2年；2021年，三者的最大差距也不過百億元。從經(jīng)濟(jì)體量來看，近10年間洛陽(yáng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸消磨殆盡。

2021年，洛陽(yáng)GDP為5447.1億元，增速僅為4.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均增速8.1%。從增量來看，僅為318.7億元。與之相比，常年緊追其后的襄陽(yáng)GDP成功突破5000億元大關(guān)，達(dá)到5309.43億元，二者差距也從2020年的500余億元縮小至130余億元。

這與洛陽(yáng)工業(yè)動(dòng)能不足不無干系。從規(guī)上工業(yè)增速來看，洛陽(yáng)僅為1.8%，而榆林和襄陽(yáng)分別為9.3%和20.3%。近10年中，洛陽(yáng)第二產(chǎn)業(yè)占比從61.3%下降至43.7%，并且在2017年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變，并且三產(chǎn)比重有繼續(xù)提升的趨勢(shì)。

河南大學(xué)黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心主任苗長(zhǎng)虹對(duì)城叔表示，這種變化要建立在二產(chǎn)發(fā)展更有效率的基礎(chǔ)上才有意義。但是很多中西部城市，工業(yè)在創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面比較緩慢，三產(chǎn)比重的提升，實(shí)際上是以二產(chǎn)沒有充分發(fā)展為代價(jià)的，同時(shí)三產(chǎn)的提升不是因?yàn)楦叨松a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，“這樣表面看結(jié)構(gòu)上有所調(diào)整，但可能并不反應(yīng)城市真實(shí)的產(chǎn)業(yè)狀況?！?/P>

分產(chǎn)業(yè)來看，2021年洛陽(yáng)一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為261.0億元、2378.7億元和2807.4億元，其中第二產(chǎn)業(yè)增速僅為0.4%。從工業(yè)利潤(rùn)看，去年前11個(gè)月洛陽(yáng)規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)僅為265.8億元，同期榆林為1856.5億元。

作為工業(yè)重鎮(zhèn)，洛陽(yáng)在河南地位舉足輕重。從省域規(guī)劃到國(guó)家戰(zhàn)略，其定位始終是“副中心”，但其近些年的發(fā)展似乎過于“四平八穩(wěn)”。河南省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任任曉莉此前表示，相比國(guó)內(nèi)其他城市，“洛陽(yáng)似乎少了一點(diǎn)這個(gè)時(shí)代不可或缺的危機(jī)意識(shí)”。

在苗長(zhǎng)虹看來，就像東北老工業(yè)基地一樣，洛陽(yáng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)也非常繁重。此外，洛陽(yáng)西邊是西安、東邊是鄭州，洛陽(yáng)作為副中心發(fā)展腹地非常有限，不利于人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集。

他認(rèn)為，原來國(guó)有科研單位在洛陽(yáng)是比較聚集的，但是像很多中西部城市一樣，這些資源在向沿海城市（或中心城市）外移，創(chuàng)新動(dòng)能不能很好地聚集，也影響其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

競(jìng)爭(zhēng)

這場(chǎng)中西部非省會(huì)第一城之爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入“近身戰(zhàn)”階段，三者最大差距僅有百余億元。毫無疑問，新的一年?duì)帄Z將更為激烈。

率先出手的是湖北。2月7日，湖北省委、省政府召開全省深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展布局暨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，省委書記應(yīng)勇除強(qiáng)調(diào)全省堅(jiān)定不移支持武漢做大做強(qiáng)外，還重點(diǎn)提及：推動(dòng)襄陽(yáng)打造中西部非省會(huì)龍頭城市和漢江流域中心城市、宜昌打造中西部非省會(huì)龍頭城市和長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501751133

值得一提的是，省級(jí)層面公開支持省內(nèi)城市打造“中西部非省會(huì)龍頭城市”，還較為罕見，這也體現(xiàn)出湖北做強(qiáng)“雙副中心”的信心。2021年，襄陽(yáng)和宜昌GDP雙雙突破5000億元，分別為5309.43億元和5022.69億元，增速分別為14.7%和16.8%。雖然距離前三位尚有差距，但是宜昌的發(fā)展勢(shì)頭同樣不可小覷。

當(dāng)然，最風(fēng)光的還是襄陽(yáng)。作為全國(guó)知名的汽車城，其在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易中具有相對(duì)明顯的優(yōu)勢(shì)。更為重要的是，其地處中原、長(zhǎng)江中游、成渝和關(guān)中四大城市群（經(jīng)濟(jì)圈）的幾何中心，隨著西十高鐵和鄭萬高鐵的加速推進(jìn)，未來幾年內(nèi)襄陽(yáng)將形成聯(lián)系四大區(qū)域的“高鐵十字”，這將使得“七省通衢”的襄陽(yáng)資源集散優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。

就洛陽(yáng)、襄陽(yáng)和榆林三城來說，區(qū)位和產(chǎn)業(yè)都存在較大差異，其發(fā)展后勁也與自身所處區(qū)域和大環(huán)境緊密相關(guān)。陜西省社科院研究院張寶通對(duì)城叔表示，相比經(jīng)濟(jì)體量上的超越，對(duì)榆林更應(yīng)該抓住的是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位，打造陜甘寧蒙晉毗鄰區(qū)域中心城市。

他認(rèn)為，要乘榆林經(jīng)濟(jì)地位上升和國(guó)家實(shí)施黃河戰(zhàn)略，加快修建包海高鐵，爭(zhēng)取打通青銀高鐵斷頭路，發(fā)展交通物流、金融貿(mào)易、文化旅游等服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展能源化工及其上下游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；加快發(fā)展新能源等非煤產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)多元化。

與此同時(shí)，作為工業(yè)重鎮(zhèn)和千年古都，洛陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化積淀也不乏優(yōu)勢(shì)。從《洛神水賦》到《龍門金剛》，再到《風(fēng)起洛陽(yáng)》，“洛陽(yáng)IP”一次次出圈，也讓外界看到洛陽(yáng)文化的潛力。

不久前，《河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確提出，推進(jìn)洛陽(yáng)中原城市群副中心城市制造業(yè)優(yōu)勢(shì)再造，匯聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，激發(fā)大院大所大企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接和新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，打造全國(guó)有影響力的裝備制造基地。

此外，還將建設(shè)鄭（州）洛（陽(yáng)）西（安）高質(zhì)量發(fā)展合作帶。在苗長(zhǎng)虹看來，在鄭洛西高質(zhì)量合作帶背景下，如果能聚焦創(chuàng)新資源和裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚，提升自己的戰(zhàn)略空間，潛力還是非常大的。

“新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中，都有機(jī)會(huì)，也都面臨挑戰(zhàn)。關(guān)鍵就看哪個(gè)城市能夠更好地適應(yīng)新的發(fā)展階段，在新格局中發(fā)揮自己的樞紐能力?！泵玳L(zhǎng)虹表示。

責(zé)任編輯：

標(biāo)簽： 財(cái)經(jīng)新聞 財(cái)經(jīng)報(bào)道 葉檀 道達(dá) 老法師看盤 股市直播 鄭眼

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