因為大規(guī)模起訴外地小吃店維權，陜西潼關肉夾饃協(xié)會突然火了。

據(jù)河南民生頻道大參考報道，陜西潼關肉夾饃協(xié)會起訴上百家小吃店，理由是未經(jīng)許可擅自使用“潼關肉夾饃”商標，要求商戶賠償，金額為3萬元到5萬元不等。如想繼續(xù)使用上述商標，需選擇加入?yún)f(xié)會或協(xié)會授權的企業(yè)，加盟費為9800到99800元不等。

上述維權事件幾經(jīng)輿論發(fā)酵，引發(fā)極大的關注和討論。11月26日凌晨，國家知識產權局官方微博表示，陜西潼關肉夾饃協(xié)會無權向潼關特定區(qū)域外的商戶許可使用該地理標志集體商標并收取加盟費，將事件推向新的高潮。

《每日經(jīng)濟新聞》記者第一時間前往潼關縣，現(xiàn)場走訪地方政府職能部門、陜西潼關肉夾饃協(xié)會、協(xié)會旗下授權運營“潼關肉夾饃”商標的企業(yè)，起底和完整還原事件始末。

起底潼關肉夾饃協(xié)會：王華鋒是領軍人物

引爆輿情的事件主角是“潼關肉夾饃協(xié)會”。工商資料顯示，潼關肉夾饃協(xié)會成立于2016年6月，注冊資本5萬元，法定代表人為王華鋒，登記管理機關為潼關縣民政局，系社會團體，業(yè)務范圍為潼關肉夾饃培訓、推廣、宣傳，曾用名“老潼關小吃協(xié)會”。

根據(jù)潼關肉夾饃協(xié)會微信公眾號，“潼關肉夾饃”是由老潼關小吃協(xié)會在潼關縣政府及縣就業(yè)局的倡導與支持下傾心打造，全權授權西安萬盛餐飲管理有限公司(以下簡稱萬盛餐飲)與潼關縣盛潼餐飲管理有限公司(以下簡稱盛潼餐飲)，并舉辦潼關小吃創(chuàng)業(yè)技能培訓，著力弘揚潼關小吃，發(fā)展潼關肉夾饃品牌。

也就是說，潼關肉夾饃協(xié)會實際上是將“潼關肉夾饃”的商標權交給了萬盛餐飲、盛潼餐飲負責運營管理，且是唯一授權，而這兩家公司的實際控制人和協(xié)會的法定代表人均為王華鋒。

盛潼餐飲（圖片來源：每經(jīng)記者賀娟娟攝）

記者查詢工商資料發(fā)現(xiàn)，王華鋒持有萬盛餐飲55%股份，并間接持有盛潼餐飲60%的股份。

多方信源交叉印證，王華鋒主導的潼關肉夾饃協(xié)會及名下兩家公司，與地方政府關系頗為緊密。

三者之間的合作，最早可以追溯至2012年。潼關縣政府官網(wǎng)顯示，2012年潼關縣政府召開專題研究打造潼關小吃品牌相關問題的常務會議，通過并成立了潼關縣小吃推廣領導小組，同意成立老潼關小吃協(xié)會，同意縣就業(yè)局與王華鋒的萬盛餐飲聯(lián)合開展潼關小吃創(chuàng)業(yè)技能培訓，實現(xiàn)全程公司化運作。

圖片來源：潼關縣政府官網(wǎng)截圖

同年6月，老潼關小吃協(xié)會向國家工商總局申請注冊“潼關肉夾饃”商標。但記者查詢發(fā)現(xiàn)，老潼關小吃協(xié)會當年提交的申請注冊并未通過，直到2014年4月提交的申請注冊，才最終獲得“潼關肉夾饃”商標審批，商標注冊號為14369120。

此外，在萬盛餐飲的官網(wǎng)首頁上可以看到“潼關肉夾饃標準制定者——陜西省渭南市質量技術監(jiān)督局發(fā)布(文)”的字樣。

從公開報道及潼關縣政府官網(wǎng)信息來看，王華鋒似乎成了潼關小吃產業(yè)的代表性人物，他曾多次出現(xiàn)在潼關肉夾饃產業(yè)的重要會議現(xiàn)場。11月18日潼關肉夾饃高質量發(fā)展座談會就在王華鋒的盛潼餐飲召開。

同時，王華鋒也受到當?shù)卣牟簧僬J可。比如，2014年，王華鋒獲渭南市“金牌工人”稱號；2018年，被授予渭南市非公有制經(jīng)濟“十大風云人物”稱號。潼關縣委相關人士亦向記者表示，他本人在潼關肉夾饃產業(yè)發(fā)展中“非常關鍵”。

在潼關肉夾饃協(xié)會和盛潼餐飲(曾經(jīng)的)辦公地址記者看到，地方政府亦給予其極為優(yōu)惠的政策扶持：由縣就業(yè)局給予加盟者每戶5萬~8萬元小額貼息擔保貸款扶持政策；由縣就業(yè)服務局給予加盟者每戶2000元租房補貼，連補兩年；由縣財政按照店面等級分別給予加盟者5000元到2萬元的獎勵補助。同時給予潼關小吃示范店三年退稅優(yōu)惠政策。

地方政府給予的政策扶持條款（圖片來源：每經(jīng)記者賀娟娟攝）

享受條件之一為：經(jīng)潼關縣就業(yè)服務局培訓和盛潼餐飲實訓取得小吃培訓證，按要求成為潼關縣盛潼餐飲加盟成員(即潼關肉夾饃協(xié)會會員)，并接受盛潼餐飲及協(xié)會的規(guī)范管理。

記者最新從潼關縣委相關部門了解到，王華鋒還計劃將產業(yè)鏈向上游延伸，瞄準做餅胚的原料面粉，籌備建立面粉廠，且“已跟相關職能部門有過溝通”。

潼關縣委宣傳部：做法欠妥，維權過于冷冰

潼關肉夾饃協(xié)會大規(guī)模維權一事，引發(fā)輿論風暴。11月25日、26日，《每日經(jīng)濟新聞》記者前往渭南市潼關縣現(xiàn)場采訪調查，試圖還原輿論風暴中的陜西潼關肉夾饃協(xié)會事件始末。

事件的核心點在于商標侵權，國家知識產權查詢信息顯示，“潼關肉夾饃協(xié)會”曾用名“老潼關小吃協(xié)會”，曾多次申請“潼關肉夾饃”商標注冊，但多數(shù)處于實質審核階段，最終申請到且目前唯一持有的商標，即上述注冊號為14369120的商標。

記者查詢潼關肉夾饃協(xié)會信息發(fā)現(xiàn)，目前該公司已有319條開庭公告信息，案由多為侵害商標權糾紛，訴訟地區(qū)涉及全國多個省份。另有15份法律文書顯示，侵權糾紛案件裁判結果為駁回、或者起訴方撤回。

事實上，據(jù)老潼關小吃協(xié)會官網(wǎng)顯示，早在2018年協(xié)會就發(fā)布了一份《關于對違規(guī)、違法、侵權行為追責的聲明》，言辭嚴厲，直指在陜西省內及國內其他地區(qū)出現(xiàn)了個別“潼關肉夾饃”山寨店鋪，嚴重侵害了協(xié)會的商標權。

潼關肉夾饃協(xié)會的工商登記住所為“潼關縣十三花肉夾饃”，記者找到掛著“潼關肉夾饃協(xié)會”門牌的辦公室，里面僅有1名工作人員，回應稱對維權事件“無可奉告”。

潼關肉夾饃協(xié)會。圖片來源：每經(jīng)記者賀娟娟攝

整個辦公樓層不少房間只留雜物，并沒有日常辦公的痕跡，但依稀還能看到當?shù)卣龀帧颁P肉夾饃”品牌的影子——樓道的墻面印刷著“潼關縣勞務局培訓學校”的紅色大字，在一間實操培訓教室，還掛著《關于進一步推進潼關小吃工作的意見》等政策文件。

潼關縣勞動就業(yè)服務中心工作人員告訴記者，“‘潼關肉夾饃’品牌最早由就業(yè)局提出，企業(yè)具體執(zhí)行，通過培訓、加盟、開店補助等方式，培育品牌。后地方政府機構調整，品牌發(fā)展有過一段時間空檔期。2019年，相關事宜已全部移交給潼關縣商業(yè)行業(yè)管理辦公室，就業(yè)服務中心目前只負責前期培訓?！鄙鲜鋈耸窟€表示，近年受疫情影響，政府牽頭的培訓開展較少，主要是零散的商戶自己進行相關培訓。

關于潼關肉夾饃維權及引發(fā)的輿論風波，潼關縣委相關人士向記者表示，網(wǎng)上質疑的斂財不太可能，協(xié)會初心還是想維護品牌，“但處理方式可以更柔和、更彈性，而不是冷冰冰的法院傳票”。

上述工作人員表示，潼關肉夾饃協(xié)會在地方小吃產業(yè)發(fā)展中是起到作用的，更多是扮演了“推廣者”的角色，它將潼關肉夾饃最核心、也最難復制的餅胚，進行規(guī)范化、流水線式的生產，對于潼關肉夾饃這樣的特色小吃產業(yè)發(fā)展很有助益。

此外，工作人員提到，早年潼關做肉夾饃免費培訓，當時就有很多外地人慕名前來，這次所謂侵權小商戶，或許也有曾在潼關接受相關培訓的人。

11月26日下午，記者從潼關縣委獲得一份《給全國潼關肉夾饃經(jīng)營者的一封致歉信》，潼關肉夾饃協(xié)會表示將立即停止對全國潼關肉夾饃經(jīng)營者的維權行為，對前期維權的相關事宜將妥善處理。

記者獲取的致歉信

盡管潼關肉夾饃協(xié)會對維權一事道歉，但此次事件仍然有兩點存疑：其一，潼關肉夾饃協(xié)會雖為社會團體，但記者調查發(fā)現(xiàn)，其更像是王華鋒私人在運營，且將商標使用權唯一授權給了自己名下的兩家公司，那么王華鋒是如何以協(xié)會名義拿到集體商標，且授權給自己名下公司使用？其二，記者在前述“老潼關小吃協(xié)會”網(wǎng)站上看到，截至2019年年底，其加盟會員單位數(shù)量已過百，即便按照最低加盟費收取，也有上百萬的收入，這筆收入又去向何處？

針對上述疑問，潼關縣委相關人士表示，潼關肉夾饃協(xié)會的運營與政府沒有關系，加盟費用亦是協(xié)會自行收取。

律師：警惕集體商標使用異化

11月26日凌晨，國家知識產權局官方微博就此事評價稱，陜西潼關肉夾饃協(xié)會無權向潼關特定區(qū)域外的商戶許可使用該地理標志集體商標并收取加盟費，將該事件的關注度推向新的高潮。

圖片來源：國家知識產權局官微

潼關肉夾饃協(xié)會起訴外地商戶以及要求加盟費到底是否合理，記者就此采訪了相關專業(yè)產權律師。

北京威諾律師事務所合伙人張劍豪律師告訴記者，根據(jù)之前的公開判決，潼關肉夾饃協(xié)會的勝訴率很高，多地法院也均支持了潼關肉夾饃協(xié)會的訴訟請求，許多小商戶確實侵犯了潼關肉夾饃協(xié)會的注冊商標專用權，單項賠償金額在12000元左右。

法院認為，潼關肉夾饃協(xié)會享有集體商標，且處在有效期內，其注冊商標專用權依法應受保護，而諸多小商戶在其店的招牌門面和肉夾饃包裝袋上使用“老潼關肉夾饃”或者與之近似的文字和商標，與潼關肉夾饃協(xié)會的商標構成近似，故而侵犯了其注冊商標專用權。

但此次維權事件，“官方已經(jīng)作出定性：潼關肉夾饃協(xié)會對小商戶的高價索賠實際上構成了對商標權的濫用。雖然潼關肉夾饃協(xié)會有權要求未經(jīng)授權使用的小商戶停止侵權，賠償損失，但是無權強制要求商戶支付加盟費，更無權漫天要價?！睆垊辣硎?。

超凡知識產權服務股份有限公司合伙人、商標專業(yè)總監(jiān)楊靜安表示，“潼關肉夾饃”作為一個集體商標，注冊在潼關肉夾饃協(xié)會名下，但從目前的信息來看，這個協(xié)會可能主要還是由特定的某家企業(yè)在運作。企業(yè)正常情況下只能申請普通商標，潼關肉夾饃是“地名+通用詞”的組合，無法作為普通商標去申請，于是就以協(xié)會的名義申請為集體商標，然后又按照普通商標去行使權利，開展連鎖加盟等。

按照楊靜安的解釋，集體商標性質與普通商標性質不同。普通商標在使用上，注冊人可以獨占，禁止別人使用商標，也可以任意按照自己的想法去做連鎖加盟等；而集體商標主要是供協(xié)會的成員來使用，且滿足條件的協(xié)會成員都能使用。

“集體商標在申請注冊過程當中，需要相應的資質，而協(xié)會這個身份，就是一個最基本的資質”。楊靜安表示，實踐中存在這樣一種現(xiàn)象：一些市場主體試圖借用協(xié)會之名，以集體商標或者證明商標的形式，實現(xiàn)自己擴大市場份甚至是控制市場的目的。但這樣一來，集體商標和證明商標的制度就被異化了。

楊靜安提醒稱，出于對當?shù)亟?jīng)濟的推動，尤其是農業(yè)發(fā)展等方面的考慮，地方政府通常鼓勵當?shù)貎?yōu)勢企業(yè)牽頭，成立組織去申請集體商標、證明商標等?！暗谶@個過程當中，政府或許沒有意識到集體商標、證明商標制度和規(guī)則背后可能帶來的利益不平衡因素，以及使用異化的負面影響?！?/p>

對于上述維權事件，記者多次致電及發(fā)短信給王華鋒，并前往萬盛餐飲和盛潼餐飲采訪，但截至發(fā)稿，未收到王華鋒的任何回復。

記者手記|還有兩個問題待解

陜西潼關肉夾饃協(xié)會引爆輿情，估計當?shù)卣矝]有預料到。

陸續(xù)起訴外地上百家小店，要么賠償商標侵權費，要么加盟協(xié)會繳納會費繼續(xù)使用商標，事件主角陜西潼關肉夾饃協(xié)會，被輿論批評吃相難看。

雖然名義上是行業(yè)協(xié)會，但記者現(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn)，其更像是王華鋒在私人經(jīng)營，通過協(xié)會將潼關肉夾饃的商標權唯一授權給了自己名下兩家公司。

事實上，在商標申請中，能以協(xié)會名義拿到集體商標的注冊和使用權，并不是簡單的事，盡管記者調查中，地方政府極力撇清其與協(xié)會和王華鋒的關系，但背后若沒有政府程序上的支撐，僅憑企業(yè)自己運營恐難以如愿。

事情發(fā)酵幾天后，潼關肉夾饃協(xié)會出面道歉。然而，其并沒有回應核心問題：為什么只有王華鋒拿到授權，加盟費又去哪了？

（文章來源：每日經(jīng)濟新聞）