10月25日上午，國家數(shù)據(jù)局正式在京掛牌了!首任局長劉烈宏表示，“中央賦予了國家數(shù)據(jù)局一些非常重要的職能，包括統(tǒng)籌推進數(shù)字中國的建設(shè)，統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，推動數(shù)據(jù)要素的市場化、價值化，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新的動能。所以我們在接下來要加快推進國家數(shù)據(jù)局的運行，切實履行好我們推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、推動數(shù)字中國建設(shè)的職責(zé)”。

(資料圖)

數(shù)字化時代，數(shù)據(jù)就像工業(yè)化的石油一樣重要。多位業(yè)內(nèi)人士對北京商報記者表示，國家數(shù)據(jù)局的正式揭牌具有重要意義，對維護數(shù)據(jù)安全、加速數(shù)據(jù)要素市場化及數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)等都是重磅利好，這將有效推動國產(chǎn)大模型生態(tài)的發(fā)展，解決國產(chǎn)大模型無數(shù)可用等問題。

數(shù)據(jù)管理和利用進入新階段

實際上，早在今年3月，國家數(shù)據(jù)局就已經(jīng)露面。當(dāng)月，在中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機構(gòu)改革方案》(以下簡稱《方案》)中，首次明確提出了組建國家數(shù)據(jù)局。

根據(jù)《方案》，國家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。

《方案》顯示，將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動公共服務(wù)和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會承擔(dān)的統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國家數(shù)據(jù)局。

隨后，在7月28日和10月11日，國家數(shù)據(jù)局先后迎來了首任局長劉烈宏和副局長沈竹林。據(jù)悉，局長劉烈宏曾任中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團總經(jīng)理、黨組副書記，中國電子科技集團總經(jīng)理、黨組副書記，中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任，工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長，中國聯(lián)通集團董事長、黨組書記等職;副局長沈竹林曾任國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副巡視員、高技術(shù)司副司長、創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長等職。

在中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力看來，國家數(shù)據(jù)局的掛牌意味著我國數(shù)據(jù)管理和利用進入了一個新的階段，數(shù)據(jù)資源的重要性和價值得到了更高層次的認(rèn)可，數(shù)據(jù)管理和利用將更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時，也表明我國政府對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展給予了更高的重視和支持。

正在招攬融合型人才

在浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林看來，國家數(shù)據(jù)局的成立有兩方面的核心意義，“一是完善數(shù)字經(jīng)濟的監(jiān)管機制;二是推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。我國在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展上采取的是先規(guī)范、后發(fā)展的策略，所以監(jiān)管目標(biāo)在前，發(fā)展目標(biāo)在后”。

盤和林指出，雖然中國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，但這當(dāng)中也遇到了一些挑戰(zhàn)，比如，數(shù)字安全問題突出，數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展缺乏明確的規(guī)則引導(dǎo)，數(shù)字跨國貿(mào)易、服務(wù)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，數(shù)字應(yīng)用創(chuàng)新需要政策激勵等。所以，需要國家數(shù)據(jù)局這樣的部門來加以協(xié)調(diào)，來制定規(guī)則，來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

具體來看，國家數(shù)據(jù)局的任務(wù)主要在三個方面，“其一是維護數(shù)據(jù)安全，這是我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)要求。當(dāng)前國家數(shù)據(jù)局就是從制度層面，通過立法和標(biāo)準(zhǔn)化去推動數(shù)據(jù)安全，也主導(dǎo)政府將資金投向數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)建設(shè)，包括數(shù)據(jù)安全技術(shù)開發(fā)、政務(wù)系統(tǒng)等的數(shù)據(jù)安全防護;其二是加速數(shù)據(jù)要素市場化，打破大企業(yè)對數(shù)據(jù)的獨占，推動公共數(shù)據(jù)要素市場化、資源化，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮價值。同時，掃清一些障礙。比如，平臺間的數(shù)據(jù)壁壘、數(shù)據(jù)交易制度不完善、數(shù)據(jù)確權(quán)問題等;其三是加速數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展”。盤和林對北京商報記者說。

數(shù)勢科技研發(fā)負(fù)責(zé)人李飛則向北京商報記者進一步表示，“數(shù)據(jù)的共享性在其安全和合規(guī)的保障制度下變得更易于交易，這能有效推動國產(chǎn)大模型生態(tài)的發(fā)展，解決國產(chǎn)大模型無數(shù)可用等問題”。

北京商報記者也注意到，當(dāng)下，國家數(shù)據(jù)局也在積極招攬人才。在此前“國考”發(fā)布的《中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2024年度考試錄用公務(wù)員招考簡章》里，就有多個崗位涉及國家數(shù)據(jù)局。

據(jù)悉，相關(guān)崗位的主要工作內(nèi)容包括，從事數(shù)據(jù)治理和發(fā)展政策研究，參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟國際合作;參與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和政策研究，參與數(shù)據(jù)相關(guān)重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大活動等;從事數(shù)據(jù)資源管理和開發(fā)利用推進;參與研究擬定數(shù)字經(jīng)濟有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等。

對此，劉烈宏表示，結(jié)合國家數(shù)據(jù)局的職能定位，這次重點招錄既懂專業(yè)又懂行業(yè)的融合型人才。

解題國產(chǎn)大模型無數(shù)可用

數(shù)據(jù)顯示，2022年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過50萬億元，占GDP比重超過40%，繼續(xù)保持在10%的高位增長速度，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長新引擎。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為世界各國經(jīng)濟增長的重要來源，我國數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位更加重要和穩(wěn)固、支撐作用更加明顯。而數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底板工程，數(shù)字化越深入，安全問題就越引發(fā)各界擔(dān)憂，隨著我國數(shù)字化建設(shè)不斷加快，數(shù)據(jù)安全的底板作用也進一步凸顯。

奇安信集團副總裁、數(shù)據(jù)安全首席科學(xué)家劉前偉認(rèn)為，數(shù)據(jù)發(fā)展和安全兩者密不可分，數(shù)據(jù)要素化的全過程中要讓安全和合規(guī)貫穿始終，用技術(shù)賦能合規(guī)，將安全技術(shù)與業(yè)務(wù)發(fā)展相融合。“其中包括，確保數(shù)據(jù)要素流通的基礎(chǔ)設(shè)施安全，流通平臺的安全，處理活動中的合規(guī)與安全，以及將安全合規(guī)做到常態(tài)化、場景化。”

劉前偉對北京商報記者指出，目前，數(shù)據(jù)要素發(fā)展尚處于初級階段，在數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)要素的轉(zhuǎn)化過程中，數(shù)據(jù)加工和處理的技術(shù)頻頻創(chuàng)新，例如AI大模型。同時，數(shù)據(jù)安全和合規(guī)技術(shù)也在創(chuàng)新，例如隱私計算、數(shù)據(jù)空間等。“我們要將數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)和數(shù)據(jù)安全保護的技術(shù)相結(jié)合，才能在安全和發(fā)展中作出平衡，共同發(fā)展，保障數(shù)字經(jīng)濟的有序迅速發(fā)展。”

“隨著數(shù)據(jù)局的正式掛牌，未來會有很多措施加速落地，例如‘數(shù)據(jù)二十條’細(xì)則的落地、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)等，有利于萬億級數(shù)據(jù)要素流通市場的加速釋放，進而對數(shù)據(jù)安全市場帶來重磅利好。”劉前偉說。

此外，李飛告訴北京商報記者，年初爆火的ChatGPT訓(xùn)練時用的中文語料占比僅為0.09%，數(shù)據(jù)的不足導(dǎo)致中文答案的準(zhǔn)確度對比英文來說較低。隨著國家數(shù)據(jù)局的成立以及統(tǒng)籌數(shù)據(jù)的建設(shè)和發(fā)展，中文數(shù)據(jù)會在其帶動下逐漸更準(zhǔn)確、更豐富。“數(shù)據(jù)的共享性在其安全和合規(guī)的保障制度下變得更易于交易，可以有效推動國產(chǎn)大模型生態(tài)的發(fā)展，解決國產(chǎn)大模型無數(shù)可用等問題。”