隨著俄烏局勢演變，歐盟對俄制裁以及俄羅斯反制裁不斷有新動態(tài)，圍繞能源的博弈進一步升級。

據(jù)新華社報道，俄羅斯總統(tǒng)普京4月13日表示，一些西方國家拒絕與俄正常合作、拒絕俄部分能源，已使數(shù)百萬歐洲民眾深受打擊，并引發(fā)能源危機。這些國家在經(jīng)歷嚴重通貨膨脹，俄羅斯也面臨諸多問題。俄方將增加能源產(chǎn)品在國內(nèi)的消費，促進原材料深加工，并增加對世界其他地區(qū)的能源供應(yīng)。

4月12日，俄羅斯能源部下屬的燃料和能源行業(yè)中央調(diào)度辦公室稱，自4月8日起無限期停止提供石油生產(chǎn)和出口的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

值得注意的是，在最新一輪制裁中，歐盟首次針對俄羅斯能源實施制裁，對俄煤炭禁運，而對于是否制裁俄羅斯油氣，歐盟內(nèi)部存在較大分歧，未達成共識。4月11日，歐盟成員國外長在盧森堡舉行會議。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利(Josep BORRELL)在會后稱，會議未能就對俄羅斯石油和天然氣實施制裁做出決定，歐盟將繼續(xù)討論如何實施相關(guān)制裁并考量制裁措施對俄羅斯經(jīng)濟的影響。

煤炭首當其沖

4月8日，歐盟理事會通過了對俄羅斯的第五輪制裁方案。根據(jù)方案，歐盟自2022年8月起禁止從俄羅斯進口煤炭和其他固體化石燃料等。同時，歐盟對占俄羅斯銀行業(yè)23%市場份額的4家俄羅斯銀行實施全面交易禁令，旨在進一步削弱俄羅斯的金融體系。值得注意的是，歐盟還禁止俄羅斯船只進入歐盟港口。

數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯煤炭出口量占全球15%左右，是煤炭第三大供應(yīng)國。煤炭出口僅占俄羅斯出口貿(mào)易額的3.5%。俄羅斯出口的煤炭中，四分之一運往歐盟。

此前，在3月15日實施的第四輪制裁中，歐盟理事會宣布禁止對俄羅斯能源部門進行新的投資，并對能源行業(yè)的設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)實施全面的出口限制。在2月28日和3月2日實施的第三輪制裁中，歐盟理事會宣布禁止與俄羅斯央行進行交易、將7家俄羅斯銀行排除在SWIFT系統(tǒng)外等。在2月25日實施的第二輪制裁中，歐盟理事會宣布將禁止向俄羅斯出售、供應(yīng)、轉(zhuǎn)讓或出口特定的煉油產(chǎn)品和技術(shù)，并對相關(guān)服務(wù)的提供進行限制，旨在打擊俄羅斯的石油行業(yè)，使俄羅斯無法對其煉油廠進行設(shè)備升級。在2月23日實施的第一輪制裁中，歐盟理事會宣布禁止向俄羅斯政府和俄羅斯央行提供資金。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長王晉斌接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出，從目前已實施的五輪制裁來看，歐盟對俄羅斯的制裁總體呈現(xiàn)范圍越來越廣、力度越來越大的特點。具體來看，制裁涉及經(jīng)濟、金融、能源、科技等多個領(lǐng)域，且制裁舉措呈現(xiàn)越來越聚焦和細化的趨勢。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長馮玉軍告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，與2014年克里米亞危機后歐盟對俄羅斯制裁的情況相比，今年2月以來的制裁呈現(xiàn)出更加迅速、更加堅決、力度前所未有的特點。

馮玉軍稱，盡管歐盟對俄羅斯能源依賴性較強，但在地緣沖突這一背景下，在歐洲安全面臨巨大威脅的情況下，歐盟對俄采取的一系列制裁舉措體現(xiàn)出其對安全的考慮超出了對經(jīng)濟的考慮。如果俄烏沖突進一步升級，那么歐盟對俄制裁預(yù)計會進一步加碼。

歐盟對俄制裁加碼

自今年2月以來，隨著俄烏局勢演變，歐盟對俄羅斯制裁層層加碼，意圖通過金融制裁削弱俄羅斯獲得國際融資的能力，通過出口管制降低俄羅斯獲得西方技術(shù)的可能性等。

在金融領(lǐng)域，歐盟先后采取了對三家俄羅斯銀行實施資產(chǎn)凍結(jié)和融資禁令、禁止歐盟信用評級機構(gòu)對俄羅斯和俄羅斯公司進行評級、同意將俄羅斯主要銀行排除在全球主要金融信息系統(tǒng)SWIFT之外、禁止向俄羅斯提供歐元紙幣等制裁舉措，旨在切斷俄羅斯進入歐盟資本市場的渠道、提高受制裁實體的借貸成本。

在能源領(lǐng)域，歐盟先后采取了禁止特定煉油技術(shù)出口、全面禁止對俄羅斯能源行業(yè)的新投資以及自8月起停止購買、進口或轉(zhuǎn)運產(chǎn)自俄羅斯或從俄羅斯出口的煤炭及其他固體化石燃料等制裁舉措。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際大宗商品研究室主任王永中稱，整體來看，歐洲對俄制裁遵循從科技實體部門、金融再到能源領(lǐng)域的路徑。從能源依賴度來考慮，如果俄烏局勢繼續(xù)升級，后續(xù)制裁預(yù)計從煤炭逐漸轉(zhuǎn)向石油和天然氣。

王晉斌稱，從貿(mào)易緊密度以及國際融資渠道來衡量，歐盟對俄羅斯制裁會對俄羅斯經(jīng)濟和金融產(chǎn)生明顯的負面沖擊。官方數(shù)據(jù)顯示，2021年歐盟占俄羅斯出口市場的約38%、進口市場的約32%。截至2021年6月末，俄羅斯吸引FDI存量的58%來自歐盟，F(xiàn)DI的68%流向歐盟，俄羅斯銀行業(yè)近50%的資產(chǎn)和負債來自歐盟。

馮玉軍指出，從資源、資金、技術(shù)、市場四個要素來看，除了資源，俄羅斯的能源行業(yè)發(fā)展在其他三個方面對外部依賴較大。因此，歐盟等西方國家的制裁會對俄羅斯能源行業(yè)造成明顯打擊。

新紀元期貨研究所所長王成強表示，俄羅斯40%的財政收入、近1/2的出口收入來自油氣行業(yè)，制裁的持續(xù)將導(dǎo)致原油、天然氣價格維持在高位，這在一定程度上能緩解俄羅斯能源出口受限對其國際收支及經(jīng)濟造成的沖擊。

俄歐“能源脫鉤”風(fēng)險幾何

歐盟對俄制裁某種程度上是“殺敵一千，自損八百”。目前，歐盟每年進口的煤炭中45%來自俄羅斯，總值約40億歐元。歐盟成員國中，德國、奧地利等國家對俄羅斯的能源依賴較為明顯。

近一段時間以來，地緣局勢引發(fā)能源供應(yīng)擔(dān)憂、碳中和背景下化石能源前期投資不足等因素共振，國際能源價格在高位波動。王永中指出，一些歐洲國家能源成本上升可能引發(fā)成本推動型的滯脹。

中國商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明指出，俄烏沖突下西方國家采取的制裁以及俄羅斯的反制裁導(dǎo)致原有能源供需格局“人為”割裂。就歐盟而言，考慮到目前已過了冬季能源需求高峰期，其成員國可通過節(jié)約用量和尋求進口替代的方式部分緩解能源供應(yīng)短缺壓力。

王永中表示，歐盟尋求進口替代意味著其能源成本會大幅上升。同時，考慮到液化天然氣等能源合同多為長期合同，因此也面臨著其他國家在1-2年時間里無法完全填補俄羅斯能源供應(yīng)缺口的問題。

那么，在歐盟內(nèi)部并未就制裁達成一致的情況下，未來對俄能源脫鉤的前景如何？

王晉斌稱，從短期來看，考慮到進口成本以及所需供應(yīng)量等因素，歐盟在能源領(lǐng)域要與俄羅斯完全脫鉤是不現(xiàn)實的。從長期來看，歐盟與俄羅斯能源存在脫鉤的風(fēng)險。一方面，出于能源安全考慮，地緣政治沖突可能會強化歐盟與俄羅斯能源脫鉤的決心；另一方面，從歐盟能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略來看，其清潔能源占比在過去幾年已明顯上升。未來，歐盟預(yù)計會繼續(xù)加大對風(fēng)能、太陽能等可再生能源的投資。

在俄烏沖突升級后，歐盟委員會于3月8日提出一項名為REPowerEU的方案，計劃在2030年前逐步擺脫對俄羅斯化石燃料的依賴。歐委會表示，實施這一方案可在2022年年末前將歐盟對俄羅斯天然氣需求減少2/3。

“從大的趨勢來看，歐盟意欲擺脫對俄羅斯能源依賴的立場是明確的。”馮玉軍指出，如果俄烏局勢持續(xù)緊張，西方對俄制裁持續(xù)升級，全球油氣產(chǎn)業(yè)鏈將加速斷裂并重組，俄羅斯在世界油氣產(chǎn)業(yè)鏈中的地位將不斷下降，美國、中東的地位預(yù)計會進一步上升。

“無論是從資源稟賦還是政治需求、貿(mào)易成本來衡量，東地中海天然氣都具有較強可替代性。如果東地中海地區(qū)天然氣加速開發(fā)，將進一步打擊俄羅斯能源行業(yè)的發(fā)展?！瘪T玉軍表示。

（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道）