3月10日，江蘇省南通市教育局下發(fā)文件《南通市小學(xué)畢業(yè)生體質(zhì)測(cè)試工作方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)，“方案”規(guī)定，“自2021年開始在全市開展小學(xué)畢業(yè)生體質(zhì)測(cè)試，綜合評(píng)分60分以上為合格，測(cè)試成績(jī)計(jì)入學(xué)生體育綜合成績(jī)。測(cè)試成績(jī)不及格的，不得頒發(fā)畢業(yè)證書。測(cè)試成績(jī)未達(dá)良好的，不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)”。

“方案”不僅在南通的家長(zhǎng)群里炸了鍋，也引起了國(guó)內(nèi)學(xué)校體育界和南通以外很多家長(zhǎng)的關(guān)注。云南大學(xué)體育學(xué)院院長(zhǎng)王宗平將這一“方案”稱為“使南通成為國(guó)內(nèi)將小學(xué)生體質(zhì)測(cè)試與小學(xué)畢業(yè)證掛鉤的第一個(gè)吃螃蟹者”。王宗平認(rèn)為，南通出臺(tái)這一“方案”還預(yù)示著，國(guó)內(nèi)的學(xué)生體質(zhì)測(cè)試、體育考試與升學(xué)、畢業(yè)證等掛鉤的趨勢(shì)將從大學(xué)、中學(xué)延伸到小學(xué);而對(duì)于推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展和增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的工作來(lái)說(shuō)，確實(shí)也應(yīng)該貫穿于整個(gè)學(xué)生階段?，F(xiàn)在，很多學(xué)生都等到中考前、高中畢業(yè)和大學(xué)畢業(yè)前再進(jìn)行突擊鍛煉，但體育鍛煉不足的苗頭實(shí)際上早在小學(xué)階段就已出現(xiàn)。

南通的這一“方案”發(fā)布后，盡管有不少家長(zhǎng)表示支持，但網(wǎng)上還是可以看到很多家長(zhǎng)的留言都帶著焦慮——“孩子真有可能因?yàn)轶w育不好連小學(xué)都不能畢業(yè)了嗎?”“除了英語(yǔ)、數(shù)學(xué)的課外培訓(xùn)班之外，看來(lái)體育類的課程也得補(bǔ)起來(lái)了”“孩子現(xiàn)在的作業(yè)已經(jīng)做不完了，哪有時(shí)間再鍛練?”……

南通市教育科學(xué)研究院體育教研員楊浩在解讀“方案”時(shí)強(qiáng)調(diào)，小學(xué)畢業(yè)生體質(zhì)測(cè)試不及格不發(fā)畢業(yè)證，并不表示體質(zhì)測(cè)試不及格的孩子不能畢業(yè)。

由于小學(xué)、初中屬于義務(wù)教育階段，學(xué)生有無(wú)小學(xué)畢業(yè)證并不影響其升入初中，楊浩向中青報(bào)·中青網(wǎng)記者表示，南通市出臺(tái)這一“方案”的重點(diǎn)并不是讓家長(zhǎng)去關(guān)注這一張畢業(yè)證，而是希望家長(zhǎng)、學(xué)生、學(xué)校、老師都能更加重視體育，也是希望借此表明教育部門在加強(qiáng)學(xué)校體育工作、提升學(xué)生體質(zhì)方面的決心，以政策去倒逼學(xué)校體育工作的推進(jìn)。

“方案”規(guī)定，自今年開始，在南通全市小學(xué)六年級(jí)畢業(yè)生中開展體質(zhì)測(cè)試，測(cè)試將在今年五六月舉行，測(cè)試項(xiàng)目為50米跑、坐位體前屈、1分鐘跳繩、1分鐘仰臥起坐、50×8往返跑。

王宗平表示，測(cè)試項(xiàng)目不包括身高體重指數(shù)(BMI)、肺活量等身體形態(tài)和身體機(jī)能指標(biāo)的測(cè)試，也沒有長(zhǎng)跑項(xiàng)目，測(cè)試的項(xiàng)目主要是《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(2014年修訂)》對(duì)應(yīng)的“小學(xué)五、六年級(jí)”內(nèi)容的身體素質(zhì)部分，如學(xué)生的速度、柔韌、力量、等素質(zhì)，是國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于小學(xué)生來(lái)說(shuō)，這些測(cè)試項(xiàng)目的設(shè)置還是比較科學(xué)的。

楊浩介紹，在“方案”出臺(tái)之前，南通市就“方案”內(nèi)容的制定進(jìn)行了大量調(diào)研，受訪的體育教師們都認(rèn)為，只要保證體育課開齊、開足、上好，以及學(xué)生能夠每天鍛煉一小時(shí)，一個(gè)健康、健全的孩子在小學(xué)畢業(yè)體質(zhì)測(cè)試中拿到及格的成績(jī)是沒有任何問(wèn)題的。

而根據(jù)南通市過(guò)去兩年的學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在“方案”未出臺(tái)的情況下，小學(xué)畢業(yè)生的體質(zhì)測(cè)試合格率也達(dá)到了90%以上。楊浩以此讓焦慮的家長(zhǎng)們寬心，只要孩子保質(zhì)保量地上好體育課和參加每天一小時(shí)的體育活動(dòng)，就不太可能在小學(xué)畢業(yè)體質(zhì)測(cè)試過(guò)程中不及格。無(wú)論是從測(cè)試及格的難易程度看，還是從是否需要給孩子報(bào)體育類課外培訓(xùn)班看，“方案”都沒有給孩子增負(fù)的意思。

為了讓孩子能在小學(xué)畢業(yè)體質(zhì)測(cè)試中順利過(guò)關(guān)，家長(zhǎng)必須關(guān)注學(xué)校是否開齊、開足、上好體育課。王宗平表示，正如不久前全國(guó)人大代表、江西省委教育工委書記葉仁蓀在兩會(huì)上提出“建議開展中小學(xué)體育‘曬課表’活動(dòng)”一樣，體育課需要通過(guò)“曬課表”來(lái)接受家長(zhǎng)監(jiān)督。因?yàn)榇嬖趦蓮堈n表的學(xué)校(課表一是對(duì)外的，課表二是實(shí)際執(zhí)行的)在全國(guó)絕不是少數(shù)。當(dāng)家長(zhǎng)們知道，學(xué)校肆意占用體育課將會(huì)直接影響到孩子獲得小學(xué)畢業(yè)證時(shí)，也將自然承擔(dān)起學(xué)校體育工作的監(jiān)督者角色。

那么，為什么是南通成為全國(guó)第一個(gè)將學(xué)生體質(zhì)測(cè)試結(jié)果與小學(xué)畢業(yè)證掛鉤的地區(qū)?

楊浩表示，南通此次“方案”的出臺(tái)，依據(jù)的政策分別是2019年7月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和江蘇省委、省政府在去年出臺(tái)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》。兩個(gè)《意見》均明確規(guī)定，“除了體育免修的學(xué)生之外，未達(dá)體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放畢業(yè)證書”。

“《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)是我國(guó)首次在國(guó)家文件中對(duì)義務(wù)教育階段身體健全的學(xué)生，作出體質(zhì)測(cè)試不合格將不給畢業(yè)證的硬性要求。”王宗平解讀道，“不過(guò)，《意見》雖明文規(guī)定體質(zhì)健康不合格的學(xué)生不發(fā)畢業(yè)證，但自2019年《意見》發(fā)布以來(lái)，卻一直未有將這一要求真正落地的地方出現(xiàn)，直到南通發(fā)布此次“方案”。

王宗平表示，“全國(guó)教育看江蘇，江蘇教育看南通，在教育改革方面，南通敢于走在全國(guó)的前面。另外，在學(xué)校體育的改革上，南通這次也是問(wèn)題導(dǎo)向，順勢(shì)而為。而國(guó)內(nèi)很多地方抱著‘等一等、看一看’‘多一事不如少一事’的態(tài)度，或者說(shuō)缺乏足夠的重視，所以，在南通之前，國(guó)內(nèi)一直沒有任何一個(gè)地方出臺(tái)將學(xué)生體質(zhì)健康是否合格與小學(xué)畢業(yè)證的發(fā)放掛鉤的政策。”

另一方面，學(xué)生體質(zhì)的下滑之勢(shì)仍未有根本好轉(zhuǎn)。楊浩表示，小胖墩、小眼鏡、小豆芽越來(lái)越多，作為地方教育部門，必須設(shè)法去扭轉(zhuǎn)這一狀況。

根據(jù)南通廣播電視臺(tái)的報(bào)道，2019年江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：南通中小學(xué)生肥胖率14.8%，排在全省第一;南通中小學(xué)生近視率仍維持高位水平，達(dá)到74.6%，位列全省第二位次。楊浩認(rèn)為，除了中央和江蘇省先后出臺(tái)了文件，為南通發(fā)布“方案”提供了政策依據(jù)之外，從南通的現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看，也需要通過(guò)發(fā)揮考試的導(dǎo)向作用，去促進(jìn)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉、提高體質(zhì)健康水平。

至于南通的“方案”引起了全國(guó)關(guān)注，楊浩表示，“我們只是想做好增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)這件事，沒想過(guò)這個(gè)‘方案’的社會(huì)關(guān)注度如此之高，更沒想過(guò)南通將成為全國(guó)第一個(gè)吃螃蟹者。”

在王宗平看來(lái)，南通在全國(guó)首次將學(xué)生體質(zhì)測(cè)試成績(jī)與小學(xué)畢業(yè)生掛鉤之后，很可能會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)。之前，家長(zhǎng)、學(xué)校、教育部門、學(xué)者關(guān)注較多的是體育進(jìn)中考、高考以及大學(xué)生的體質(zhì)測(cè)試成績(jī)對(duì)畢業(yè)的影響，但是，等到學(xué)生上了初中之后再因?yàn)轶w育考試的需要去加強(qiáng)體育鍛煉就只能是臨時(shí)抱佛腳或者說(shuō)已經(jīng)晚了。王宗平說(shuō)，現(xiàn)在，我國(guó)小學(xué)生有一個(gè)“四年級(jí)逃離”現(xiàn)象，即，很多小學(xué)生從四年級(jí)開始，隨著學(xué)業(yè)壓力的增大，逐漸離開了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、減少了體育鍛煉。小胖墩、小眼鏡的比例也是從小學(xué)四年級(jí)開始明顯增加，并對(duì)學(xué)生未來(lái)的身體素質(zhì)好壞、運(yùn)動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在對(duì)學(xué)生體質(zhì)的關(guān)注和對(duì)學(xué)校體育工作的加強(qiáng)上，小學(xué)階段確實(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嗟闹匾暋?/p>