在近日中國民用航空局新聞發(fā)布會上提到，為回應(yīng)旅客呼聲，提高航空旅客出行滿意度，近期民航局研究決定圍繞“提升千萬級以上機(jī)場（年旅客吞吐量達(dá)到1000萬人次及以上的機(jī)場）航班近機(jī)位靠橋率”啟動專項(xiàng)整治工作。

一、專項(xiàng)整治工作關(guān)鍵點(diǎn)

【資料圖】

問題：近年來，國內(nèi)部分大型機(jī)場航班近機(jī)位靠橋率不高的問題凸顯，很大程度影響了航空旅客出行便捷度，旅客反映比較強(qiáng)烈，民航的比較優(yōu)勢在逐步喪失。

數(shù)據(jù)：根據(jù)5月29日至6月4日41個千萬級機(jī)場的最新靠橋率統(tǒng)計數(shù)據(jù)，航班近機(jī)位平均靠橋率為80.09%，其中國際航班靠橋率92.28%，國內(nèi)航班靠橋率79.72%。過站航班靠橋率87.60%，始發(fā)和過夜航班靠橋率略低，分別為62.30%和58.05%。航班靠橋率超過90%的機(jī)場有9個(占比21.9%)，90%-80%之間的有15個(36.6%)，80%-70%之間的有8個(占比19.5%)，低于70%的有9個(占比21.9%)。全國十個國際樞紐的13個樞紐機(jī)場，航班近機(jī)位平均靠橋率75.00%，其中國際航班靠橋率85.53%，國內(nèi)航班靠橋率74.69%。過站航班靠橋率88.26%，始發(fā)和過夜航班靠橋率分別為57.06%和48.52%。航班靠橋率超過90%的機(jī)場有1個，靠橋率在90%-80%之間的機(jī)場有3個，80%-70%之間的有5個，低于70%的有4個。

重點(diǎn)：專項(xiàng)整治工作將以十大國際航空樞紐城市的13個樞紐機(jī)場為重點(diǎn)，在全國41個千萬級機(jī)場全面開展提升航班近機(jī)位靠橋率專項(xiàng)行動。整治工作目標(biāo)是，到今年8月底，當(dāng)前靠橋率低于80%的機(jī)場提升幅度不低于5個百分點(diǎn)，靠橋率在80%-90%的機(jī)場力爭提升兩個百分點(diǎn)，靠橋率在90%以上的機(jī)場力保不下降。

二、對問題的思考

為局方的態(tài)度和行動力點(diǎn)贊，不回避問題，積極去面對，主動去破解，目前來看，后疫情時代，國內(nèi)的航班量恢復(fù)十分迅猛，國內(nèi)航班不管是計劃量還是實(shí)際執(zhí)行量，均超過2019年同期數(shù)據(jù)，顯示出強(qiáng)大的修復(fù)能力，預(yù)示著巨大的市場需求。

同時也要看到民航在面對高鐵洶涌的競爭態(tài)勢，進(jìn)出機(jī)場、上下客復(fù)雜的手續(xù)和冗長的時間，使得高效、快捷比較優(yōu)勢在逐步被蠶食，大量的擺渡車不僅僅是單純的增加了旅客上下擺渡車的過程，同時基于擺渡車的設(shè)計，座位數(shù)和承載旅客量之間的差異，搖來搖去的節(jié)奏并不能完全滿足不同類型、不同年齡段的旅客實(shí)際需求，可以說并不是特別的友好。如果能夠加大廊橋、特別是近機(jī)位廊橋的使用，旅客便捷度和舒適度（不用在經(jīng)受短時間的風(fēng)吹日曬、雨淋雪打），確實(shí)是非常好的措施。

依照慣常思路，首先要認(rèn)真調(diào)研，整理數(shù)據(jù)，第一步便是收集國內(nèi)千萬（含）以上機(jī)場的廊橋數(shù)量和時刻容量（單位時間內(nèi)的起降架次）；第二步開展單位時間內(nèi)機(jī)型的數(shù)據(jù)，特別是高峰時段的機(jī)型差異；第三步是開展旅客量的預(yù)測和機(jī)型之間的分析，并與對應(yīng)航司的機(jī)型數(shù)量進(jìn)行匹配，預(yù)測機(jī)型調(diào)整的可能性。其次要進(jìn)行廊橋保障能力的分析，可使用廊橋數(shù)量、故障廊橋的修復(fù)計劃，廊橋升級改造的規(guī)劃等。再者，通過對歷史數(shù)據(jù)分析，采用智能化手段提升廊橋預(yù)分配方案可參考性，不斷提升實(shí)際分配方案的可行性。

在常規(guī)思考基礎(chǔ)上，關(guān)于如何提高靠橋率的課題，主要是兩個方面的核心問題，一是誰需要靠廊橋？靠橋的成本主要在那些地方？二是廊橋的資源狀況怎么樣？總的數(shù)量是否足夠？大致的建設(shè)周期需要多久？兩個問題涉及到的主客體不同——機(jī)場公司作為廊橋資源的擁有者、航空公司作為廊橋資源的使用者，機(jī)場按照總規(guī)的初始目標(biāo)來開展的階段性建設(shè)，這里的成本是總的成本、并沒有能夠細(xì)分到具體的廊橋資源上，而航空公司作為廊橋資源的使用者，基本上是在局方收費(fèi)指導(dǎo)意見之下按次進(jìn)行的財務(wù)費(fèi)用計算。

在充分調(diào)研數(shù)據(jù)的分析之下，如果是單純的廊橋資源數(shù)量與單位時間航班量之間的矛盾，短期內(nèi)無法進(jìn)行和完成大量供給的現(xiàn)實(shí)情況，可通過加快現(xiàn)有故障廊橋的修復(fù)、其他替代性廊橋服務(wù)的設(shè)施設(shè)備（如移動廊橋等）、適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)航班時刻前后調(diào)整等微觀方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，但并不能解決本質(zhì)上的問題。

要在找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵所在，設(shè)法抓住牛鼻子，那就是怎么樣來提升單位時間內(nèi)的廊橋容積？這里的廊橋容積概念（暫定為每天，也就是24小時為區(qū)間范圍），可以定義為廊橋數(shù)量和單位時間內(nèi)的使用頻次的乘積數(shù)量，含義便是每天廊橋能夠保障的最大航班量。比如說：某機(jī)場有10個廊橋，每個廊橋1小時之內(nèi)能夠保障1個航班（此處，可以對進(jìn)出港航班和過站航班再進(jìn)行更加細(xì)致的劃分），每天的廊橋容積就是10*1*24=240個。我們看到，三小時之內(nèi)能夠保障兩個航班和保障三個航班，總?cè)莘e的數(shù)量就是不同的，顯然能夠保障三個航班的機(jī)場的容積更大些，也就是廊橋保障能力更好些。

目前來看，從廊橋的供給端源頭來思考問題，也就是在單位時間內(nèi)保障的航班數(shù)量來入手尋找解決方案，也是當(dāng)下不錯的視角，而我們發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)的航班運(yùn)行，拋開早晚高峰時間段之外，中間時段的航班均會有上下銜接航班，如果能夠大面積提升過站航班的靠橋率的話，應(yīng)該是答案之一。

過站航班過少?？坷葮虻脑蚩赡苁鞘裁茨兀坎豢紤]廊橋數(shù)量不足、同一飛機(jī)執(zhí)行國內(nèi)國際、航段銜接時間過長機(jī)組退組等情況的下，國內(nèi)機(jī)場候機(jī)樓面積過大、廊橋分布不均勻（國內(nèi)大部分千萬級機(jī)場均有T1\T2\T3等多候機(jī)樓設(shè)計，然而廊橋資源在空側(cè)都是線狀分布，假設(shè)所乘坐的航班在T2航站樓，如果此時間段T2航站樓廊橋資源全部被占用狀態(tài)下，飛機(jī)?？縏1航站樓，旅客從T1走到T2離開所需要的時間將會大幅度提升，機(jī)場和航司在選擇的時候，可能會放棄?？縏1廊橋的方案）和國內(nèi)客運(yùn)航班標(biāo)準(zhǔn)航段時間遠(yuǎn)大于實(shí)際運(yùn)行時間應(yīng)該也是比較嚴(yán)重的問題，這也就是之前有人提到的：航班晚點(diǎn)起飛沒事，飛行員一腳油門就能夠追回來的笑話。此外小范圍采訪調(diào)研，不管是從業(yè)人員的保障還是實(shí)際旅客的感覺，航班提前抵達(dá)的可能性還是非常高的，特別是在局方和各單位的持續(xù)努力之下，放行水平大幅度提升，更是讓航段時間大于實(shí)際飛行時間的局面更為突出。

三、建議

為更好的解決問題，同時兼顧長短期的效率，在切實(shí)降低行業(yè)總體成本支出的情況下，最大限度地服務(wù)旅客的便捷化出行，實(shí)現(xiàn)人民民航為人民的發(fā)展理念，有幾點(diǎn)建議。

一是構(gòu)建由行業(yè)主管部門（局方政策制定者）、具體從業(yè)單位（機(jī)場、航司）、科研院校研究機(jī)構(gòu)、第三方咨詢公司、數(shù)據(jù)公司及熱心旅客共同參與的調(diào)研團(tuán)隊(duì)，認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和模型搭建。

二是在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，從多維度出發(fā)，綜合考慮飛機(jī)空中引導(dǎo)、落地滑行、人貨流程設(shè)計、陸側(cè)疏解等因素，結(jié)合我國民航未來發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計并制定短期、中長期廊橋資源分配方案，致力于縮短旅客出行總時間。

三是尋找典型機(jī)場，基于歷史數(shù)據(jù)，通過數(shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)開展提升靠橋率試點(diǎn)項(xiàng)目，并及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善流程和保障措施，必要時，構(gòu)建數(shù)字場景和模型，不斷迭代更新，定期進(jìn)行推廣。

四是在未來新機(jī)場建設(shè)、舊機(jī)場改擴(kuò)建的規(guī)劃設(shè)計中，增加廊橋效能分析、數(shù)量預(yù)測等工作。